《宁德市志愿服务管理办法（试行）》政策解读

by2m

近日，宁德市人民政府印发《宁德市志愿服务管理办法（试行）》（宁政〔2020〕8号），以下简称“管理办法”，现将主要内容解读如下：

一、出台背景

《管理办法》主要以国务院《志愿服务条例》（中华人民共和国国务院令第685号）和《福州市志愿服务条例》为主要参考内容，同时学习借鉴广州、杭州等先进城市的志愿服务《条例》内容，结合宁德实际进行研究起草。鉴于本办法为初次制定，需要在实践中验证其合理性和可行性，并进行修改完善，为此也推出了二年实施试行期。

二、主要内容

《管理办法》共分六章三十九条。其中，第一章“总则”主要阐明了制定本办法的目的、适用的对象、开展志愿服务的原则和市、县（市、区）人民政府及其有关部门的职责等。第二章“志愿者”逐条规定了志愿者的定义、权利、义务等。第三章“志愿服务组织”重点明确了志愿者协会与志愿服务组织的职责，志愿服务组织对志愿服务活动资金、物资的募集、使用和管理的规定，对志愿者个人信息的保护等。第四章“志愿服务”从志愿服务范围、实施活动流程、为志愿者提供基础保障等方面进行规范要求。第五章“保障和激励”主要明确和鼓励各级各部门要为志愿服务提供各项保障和激励措施。第六章“附则”规定了本办法的试行期限（试行期二年）。

三、条款特点
《管理办法》与《福州市志愿服务条例》的内容框架基本保持一致，在增补国务院《志愿服务条例》相关规定细则的基础上，主要进行了以下条款的调整：
1.第二章第七条根据我市实际情况，明确志愿者通过 “志愿宁德”“志愿中国”或县（市、区）新时代文明实践中心志愿服务管理平台等志愿服务信息系统进行注册。
2.第三章第十二条根据我市实际情况，关于市、县（市、区）学雷锋志愿者协会的登记和职责，参考采用《广州市志愿服务条例》相关规定。
3.第四章第二十二条根据我市举办大型活动使用志愿者的实际情况，规定：“大型活动使用志愿者，按照‘谁使用、谁负责管理和保障’的原则，实施志愿者交割制度，由志愿者需求单位提供必要的岗前培训、人身伤害意外保险、交通、餐饮、通讯、服装等基础保障。”
4.第五章第三十三条参考采用《广州市志愿服务条例》相关规定：“志愿者在不影响正常工作的情况下从事志愿服务，以及参加相关的培训，其所在单位应当给予支持。”
5.第五章第三十四条参考采用《广州市志愿服务条例》相关规定：“志愿者在正常志愿服务过程中，因故遭受服务对象侵害时，志愿者组织有义务协助志愿者向加害者追究法律责任，帮助志愿者维护合法权益。”
来源：宁德市人民政府
ND04