中共宁德市人民政府信访局党组关于巡察整改进展情况的通报 （三）

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　3.关于“特定时期信访保障工作不够到位”问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：一是扎实开展信访问题排查化解稳控工作。5月6日，市信访联席办、市信访局共梳理出277件信访突出问题，以《关于排查交办2020年全国“两会”期间信访突出问题的通知》交办各县（市、区）、东侨经济技术开发区及市直有关单位，要求各地务必落实信访工作责任制，切实加强可能上访人员的疏导教育和化解稳控工作；5月7日，市信访联席办对可能在全国“两会”期间进京上访的人员再次深入研判分析，共梳理排查可能进京的3个涉访重点群体和16个涉访重点人员交办有关县（市、区），确保全国“两会”期间我市信访群众不进京或少进京；5月18日，根据省人大常委会信访局的排查通知，我局向蕉城、屏南、霞浦等三个县（区）再次交办了3件重点信访事项。在全国“两会”前夕主动摸排我市血液病患者重点群体。对于全国“两会”期间中央、省联席办交办及市联席办排查的3个群体、31人次的重点人员全部实施县处级领导包案，一人一策、一人一专班，确保人员吸附在当地。二是落实敏感时期信访信息“零报告”制度，5月12日起，市、县两级启动全国“两会”期间信访信息“零报告”工作制度，加强信访情报信息的收集和分析研判工作，争取工作主动。三是强化驻京信访保障工作，市信访联席办制定全国“两会”期间信访保障工作方案、集体越级上访问题应急处置预案。四是指导属地和职能部门加强对可能上访重点信访人员的疏导教育和思想转化工作，今年全国“两会”集中劝返期间，我市未发生群众到非接待场所和到国家有关部委上访及其他重大涉访问题，全国“两会”期间我市首次实现“零登记、零非访”。

　　4.关于“信访化解率较低”问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：一是推行信访事项“三见面四告知”争取“最多投一次”机制，压实首办责任，印发《推行“三见面四告知”争取“最多投一次”工作落实情况的通报》，加大催办督办力度，及时回应群众关切，提升初信初访信访事项一次性办结率。根据省信访联席办《2020上半年网上信访业务检查暨相关指标考核情况》，我市纳入“最多投一次”信访事项一次性办结率为71.9%。二是开展重复信访专项治理工作，深入开展信访矛盾化解攻坚战，梳理排查2批88件重复、突出信访问题全部落实县处级领导包案并呈送市领导，供市领导带案下访，推动化解；要求属地加大疑难专项资金申报力度，推动疑难信访问题化解。三是督促指导各县（市、区）加快“信访评理室”建设进度，并在5月11日全市信访局长会议上通报了各县（市、区）“信访评理室”建设进展情况。目前，全市县、乡、村三级共建设“信访评理室”2444个，其中县级10个、乡镇（街道）127个、村（居）2307个，县、乡、村三级“信访评理室”建设实现全覆盖。2019年8月至2020年6月，县、乡、村三级“信访评理室”累计开展信访评理1738余件次，成功化解矛盾纠纷1490余件次，化解成功率为85.73%。

　　5.关于“对国家信访局交办督办的重点信访件化解不够到位”问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：一是对2019年国家信访局交办督办未化解的5件重点信访件进行重新梳理、研判分析，运用信访志愿者结对子等方式推动化解，目前已事实化解2件，对于诉求不合理的3件，已经穷尽手段仍然无法化解息访息诉，依规按照办结处理。二是4月7日下发《关于加大2020年国家信访局交办督办信访矛盾化解攻坚事项化解力度的通知》，明确将国家信访局交办督办件化解情况纳入年终信访工作考评，由党政领导包案化解，要求属地每2个月报送一次化解进度情况，并将国家信访局交办督办的重点信访件纳入实地督查件，组织实地督导，与责任单位负责同志面对面交流指导化解办法，推动化解。三是将国家信访局交办督办的重点信访件呈报相关市领导，由挂点县（市、区）的市领导带案下访，协调推动化解。

　　6.关于“信访‘四率’评比排名靠后”问题

　　整改情况（基本完成）：一是指导信访部门及有权处理机关在信访事项办理过程中坚持落实“三见面四告知”，督促加强与信访群众的沟通，面对面引导信访群众参与满意度评价，提升参与率和满意率。7月29日在霞浦召开的信访业务规范化培训班，其中就如何提升“四率”进行专题业务辅导。二是对受理不及时、未按期办结、办理不规范、群众不满意的信访事项，明确工作责任，及时跟进督办，要求有关部门及时整改到位，确保“四率”在原有基础得到提升。三是强化日常督办，通过电话提醒各地和有权处理机关及时受理、规范办理信访事项，每季度对包括“四率”在内的重要指标书面通报提醒，3月12日印发《关于信访事项办理基础业务规范化有关情况的通报》，以及在5月11日全市信访局长会议上，通报了信访事项办理“四率”情况，6月8日印发《关于半年全市信访事项办理基础业务规范化有关情况的分析》。根据全省上半年网上信访业务检查情况，1－6月我市信访工作机构和有权处理机关网上信访事项及时受理率分别为99.4%和89.1%，按期办结率为100%；信访事项群众参评率为92.8%，位列全省第二位；群众对信访工作机构满意率为94.8%，位列全省第三位，对有权处理机关满意率83.2%。

　　7.关于“推行网上信访力度不大，网上信访量低位徘徊”问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：一是强化宣传推广，在日常窗口接访工作中，积极引导来访群众通过“宁德市网上信访服务窗口”“宁德市市、县（区）长信箱”“福建省省长信箱”等网上平台反映诉求，并通过《闽东日报》、“宁德信访”微信公众号、移动视频彩铃（手机版）、发放宣传单等方式宣传引导群众“诉求网上投”。二是规范网上信访事项办理，进一步巩固和加强市、县两级网上信访服务窗口及领导信箱的应用工作，对“福建省信访信息系统”内收到的群众网上诉求在1个工作日内进行转交办并及时跟踪督办。1－6月份，我市网上信访占比达到62.8%，同比上升43.5%。三是日常加大对网上信访工作业务人员的指导，做好信访业务办理“传帮带”，通过与省信访局沟通，市直部门及各地信访业务工作人员参加了全省信访工作业务专题视频培训，进一步提升信访业务工作水平。

来源：宁德市人民政府

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