《中国新闻》报：根治欠薪 福建宁德市多举措保障农民工权益

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日前，福建宁德市霞浦县人社局依法对一建设单位下达了行政处罚决定书，处以顶额罚款10万元。该罚单是《保障农民工工资支付条例》实施以来，全省对建设单位开出的首张罚单。

宁德市人社局相关负责人表示，此前建设单位只管按时拨付工程进度款，欠薪“板子”主打用人单位，劳动保障监察执法处于无法监督惩处建设单位的尴尬境地。



图为活动现场。 陆环 供图

2020年5月1日起施行的《保障农民工工资支付条例》第四章“工程建设领域特别规定”中明确，建设单位在保障农民工工资支付工作中履行双重责任，既是工程款拨付单一责任人，也是人工费拨付的责任人。

据宁德市人社局介绍，2021年1月4日，霞浦县劳动保障监察大队在对某工程建设项目检查过程中，发现建设单位霞浦某置业有限公司未按约定及时足额向该项目农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用。

为有效维护劳动者合法权益，确保农民工能安心回家过新年，霞浦县人社局依法对该建设单位发出责令改正决定书，要求其在规定期限内整改到位，但该建设单位逾期未改正，严重违反了《保障农民工工资支付条例》有关规定。

鉴于该建设单位拒不整改落实，未拨付人工费金额近1500万元、涉及农民工人数较多，1月27日，霞浦县人社局根据《保障农民工工资支付条例》第五十七条第（二）项规定，依法对建设单位下达行政处罚决定书，责令该项目停工，并处罚款10万元。

宁德市人社局相关负责人称，在过去的2020年，该局始终把根治欠薪工作作为保民生、促发展、保稳定的重要政治任务来抓，严格落实市级政府负总责、县级政府具体负责工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力推动、周密部署，为根治欠薪工作提供了坚强的组织保证。

数据显示，宁德市人社系统2020年全年共办结投诉案件37件，累计为170名劳动者追回工资待遇241.81万元，投诉案件数、涉及人数及工资总额分别同比下降62.24%、79.85%、88.02%。

在强化欠薪源头治理方面，宁德市人社局推进信息平台建设，在福鼎市率先推行“互联网+治欠保支”信息化技术管理系统，实现欠薪监管由传统模式向数字化管理模式转变的同时，也为农民工按时足额获得工资提供有力保障；率先推行工程款支付担保制度，实现工程款支付现金担保模式逐步向金融机构、担保公司、保险公司、关联单位等担保方式转变。

在落实工资保障制度方面，宁德市人社局按时开通“全国根治欠薪线索反映平台”，实行首问负责制，推行投诉举报联动处理工作机制，统一接收、快速流转欠薪投诉举报，逐步构建“一点举报投诉、全网联动处理”工作格局。在受理和核查投诉举报过程中，及时发现在建工程项目落实工资保障制度存在的问题，并责令限期整改。

在完善诚信体系建设方面，宁德市人社局积极开展用人单位劳动保障守法诚信、工资支付行为信用等级评价工作，2020年全市共评价出2019年度A级企业302家、B级企业59家、C级企业7家，守信单位361家、一般失信单位3家、严重失信单位2家。

在依法处置欠薪案件方面，宁德市人社局严格规范行政执法，在全省率先印发实施宁德市《行政处罚裁量基准（保障农民工工资支付条例部分）》《企业劳动保障事中事后监管评价办法》，通过细化、量化行政裁量标准，规范裁量幅度，明确企业应当遵守的评价内容和规范要求，在法治轨道上推动治欠工作落实；建立梯次核查工作机制，即由人社部门和行业主管部门深入用人单位依法开展全覆盖、分行业、分片区联合检查，按阶段序时推进根治欠薪工作。

此外，宁德市人社还开展评选标杆示范在建工程项目活动，让“后进”单位学有标杆、行有示范、赶有目标。2020年5月，全市首批公布落实农民工工资支付制度标杆项目11个和示范项目109个；同时还结合农民工工资支付工作部署、专项执法行动等内容，多形式开展《保障农民工工资支付条例》宣传贯彻工作。

作者：林榕生