公益诉讼 ｜ 守护翠屏湖，宁德古田湖长检察长联手发力

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近日，宁德市古田县人民政府副县长、翠屏湖湖长刘晓兵与县检察院检察长陈厅为“古田县人民检察院派驻河长办检察联络室翠屏湖联络点”揭牌，正式开启“湖长+检察长”守护翠屏湖新模式。通过联合执法、专题研讨、联席会议、提前介入等方式，严厉打击非法采砂等违法犯罪活动，保护翠屏湖水域生态环境。

part1 联手重拳出击，依法惩处非法采砂

古田县境内的翠屏湖具有福建千岛湖之美誉，近年来，翠屏湖非法排污和非法采砂猖獗，抽采湖底河砂致使清澈的湖水变得浑浊，采砂船的油污排放、生活垃圾倾倒以及地下工厂的污水偷排使水质进一步恶化，严重破坏了翠屏湖生态环境。为整治这种乱象，古田县检察院联合县公安局、水利局等部门重拳出击，严厉打击翠屏湖非法采砂等违法犯罪活动，取得良好办案效果。2018年以来，批准逮捕翠屏湖非法采砂案件15件25人，起诉11件32人，法院已判决9件26人。判处有期徒刑五年至一年六个月不等，共没收违法所得351.7万元，并处罚金599.9万元。









part2 诉前检察建议，协助堵塞监管漏洞

古田县检察院在办案过程中，通过查阅案卷材料、调取相关证据、现场勘查等方式，发现河道采砂管理存在制度不健全、监督有漏洞、工作人员履职不到位等问题。针对河道采砂管理存在问题，向水利部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议加强河道采砂管理、普法宣传、队伍建设、执法力度，全面提升河道治理的能力和水平。针对境内船舶、浮动设施和船员的监管等存在漏洞，向交通部门发出检察建议，建议加强境内船舶管理，加大打击“三无”船舶力度，严格规范执法，正确适用法规。相关行政机关均采纳检察建议，采取有针对性的整改措施，积极落实检察建议，翠屏湖非法采砂乱象得到彻底治理。






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part3 公益诉讼“回头看”，不断巩固治理成效

古田县检察院创新“府检”协作机制，针对翠屏湖保护工作建立“湖长+检察长”联动模式，在翠屏湖码头专门设立检察联络点，形成常态化信息互通、提前介入、依法移送、监督配合等互动机制。配合相关行政机关开展联合执法行动，促成强制拆除翠屏湖水源周边的地下牛皮作坊工厂，斩断污染源净化水质。






2020年7月1日，古田县人民政府副县长、翠屏湖湖长刘晓兵与县检察院检察长陈厅实地调研翠屏湖水生态环境，查看环湖非法采砂点的取缔情况，现场查验扣押的“三无”船舶的封存情况，并对翠屏湖的水质进行测验。共同开展公益诉讼“回头看”活动。






宁德市人民检察院对翠屏湖水生态整治情况高度关注，施忠华检察长多次提出具体指导意见，在接受方圆杂志社记者访问时，专项介绍古田县翠屏湖非法采砂案件的办理情况。2020年7月10日，宁德市人民检察院检委会专职委员张海泉带领第五检察部主任林晓瑜、副主任徐城一行到古田县翠屏湖实地查看诉前检察建议的落实整改情况，要求古田县检察院要坚持发挥好“湖长+检察长”联动模式，主动延伸检察职能，协助古田县委、县政府强化翠屏湖水生态环境的保护、治理工作。