两纲十年|蕉城区实施两纲工作成效

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十年来，在省、市妇儿工委和蕉城区委、区政府的领导下，蕉城区坚持新发展理念，主动融入宁德市“一二三”发展战略 ，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，执行有关保护妇女儿童事业呈现良好的态势。根据两纲终期监测评估数据表明：蕉城区《妇女纲要》七大领域54项量化指标，50项已达标，达标率92.59%。《儿童纲要》五大领域52项量化指标，49项已达标,达标率94.23%。

蕉城区实施两纲工作主要成效：



妇女参与国家和社会事务管理的程度明显提高

“两纲”实施以来,我区积极推进妇女参政议政，妇女参与决策及管理的比例不断扩大。2020年，全区共有女党员5657人,占党员总数的28.2%;区政府领导班子配有女干部班子的比例为100%，比2010年提高81.28个百分点;区政府工作部门领导班子配有女干部班子的比例为46.1%，区领导班子及工作部门正职中女干部比例为8.9%。全区有妇女干部4711人(含公务员、专业技术人员和职员)，占干部总数8342人(全区公务员及参公人员、专业技术人员和职员)的56.4%。其中，处级女领导干部4名，占同级干部数的12.1%;正科级女性领导干部26名，占同级干部数8.8%，比2010年增加7 人;副科级女性领导干部109名，占同级干部总数的24.9%，比2010年增加33人。2020年，全区共有省(市、区)人大代表248人，其中女性76人，占30.6 %，区政协委员196人，其中女性54人，占27.6%。全区各类专业技术人员7281人，其中女性4370人，占60%;中高级专业技术人员3426人，女性2037人，占59.5%;在基层，村民委员会成员中女性比重33.78%，居民委员会成员中女性比重为50.6%。女性进入村(社区)两委领导班子配备率100%。教育、科技、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才，越来越多的优秀女性走上领导岗位，在不同岗位绽放巾帼风彩。

妇女儿童受教育水平不断提高

一是各类教育协调发展整体水平得到提升。城区教育资源进一步补充，区政府2015年投入1.04亿元，新建蕉城区第二实验小学，2020年区政府继续投入1.88亿元动工建设蕉城区第七小学，城区教育资源得到有效补充;义务教育进一步提高。我区适龄儿童入学水平稳步提升，九年义务教育巩固率从2011年的90.93%提高到2020年的107.84%;高中阶段教育进一步扩张。2016年宁德五中异地新建投入使用，有效解决了长期以来城区高中教育资源的不足。高中阶段毛入学率逐年提升，从2011年91.97%提高到2020年的96.73%;普通高中在校生女生所占比例为51.9%;现代职业教育进一步发展。积极构建产教融合、校企合作、适应蕉城经济发展和产业需求的现代职教体系，中等职业教育规模有所扩大。

二是妇女受教育水平和整体素质稳步提高。十年来，农业、科技、劳动、妇联等部门举办各类技能培训班达900多期，培训妇女达6万多人次，70%的农村妇女劳动力掌握1-2项实用技术，农业部门聘用村级女农民技术员200名;人事组织部门注意培养高层次的女性管理人才，开展各级、各类培训和教育。2020年，我区机关事业单位人员具有大学本科学历的3986人，其中女性2620人，占65.7%。全区各类专业技术人员7281人，其中，女性4370人，占60%;中高级专业技术人员3426人，其中女性2037人，占59.5%。我区妇女自我学习、再教育意识得到提高，妇女接受终身教育的环境日趋成熟。

妇女儿童健康状况持续得到改善

一是医疗卫生条件不断改善。2020年，辖区内卫生机构数(含市直)526个，比2010年增加179个，编制床位数3386张(含市直)，比2010年增加926张，每千常住人口床位数6.77张。专业卫生人员5013名，比2010年增加2080名，每千常住人口执业(助理)医师、注册护士数均高于省、市指标要求。

二是妇女常见病防治力度加大。2020年，我区妇女的常见病定期筛查率达90%，比2010年提高80.7个百分点。妇女梅毒患病数从2010年的273/10万，下降至2020年的153.5/10万。

三是儿童保健水平平稳提升。2011年以来，严重致残出生缺陷率及5岁以下儿童死亡率稳步下降。2020年，全区婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率2.8‰和3.3‰，分别比2010年回落2.5个千分点和2.9个千分点。严重致残出生缺陷率从2011年12.52%下降至2020年4.56%，同比下降7.96个百分点。

妇女劳动就业权利得到进一步保障

一是积极推进妇女就业。随着城镇规模的扩大和产业结构的调整优化，为妇女就业创造了良好条件。据统计，全区城镇非私营单位就业12.19万人，其中女性4.88万人，占城镇就业总数的40.1%;乡村劳动力总数14.71万人，其中女性6.54万人，占乡村劳动力总数的44.5%;全社会妇女就业人员占全部就业人员的比重为42.5%。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为43.6%。

二是女性专业技术人才成长环境进一步优化。大力实施“女职工建功立业工程”，不断增强女职工的业务技能素质和就业竞争能力。十年来涌现出全国、省、市级五一巾帼标兵21人，省市级五一巾帼标兵岗10个，各级三八红旗手190人，各级三八红旗手集体57个，为妇女投身经济建设和事业发展树好榜样作用，激发女性建功立业内生内力。

妇女儿童的权益得到更好保护

一是加强妇女保护和法律援助工作。组织全区开展法制宣传580多次，印发宣传资料16万余份。2020年全区共有受暴妇女救助(庇护)机构数34个。2011年至今，为妇女提供涉及家庭纠纷、赡养抚养、刑事犯罪以及其他侵权问题等法律援助案件235起，法律援助从2010年的6人次提高到2020年的62人次，有效地维护了妇女群众的合法权益。

二是严厉打击侵害妇女儿童的违法犯罪活动。全面实施打击拐卖妇女儿童专项行动工作，成立打拐工作领导小组，刑侦大队设立打拐办公室，实行重大案件督办制，各派出所民警加强对社区(村)走访力度，关注困境儿童、走失儿童，严厉打击犯罪分子。2010年至2020年破获涉拐案件310件，共解救妇女儿童202人，有效遏止案件的势头，维护了社会安定稳定。

妇女儿童社会保障救助工作稳步推进

一是社保体系建设不断完善。2020年，城乡居民基本养老保险女性参保人数为：12.11万人，较2011年上涨了8.17万人;城镇女性参加失业保险人数累计达到：2.63万人，较2011年上涨了1.87万人;城镇女职工参加工伤保险人数为：3.56万人，较2011年上涨了3.18万。2020年，全区城乡低保、农村五保对象中女性人数达0.29万人，越来越多的女性享受到社会保险待遇,城乡居民医疗救助体系进一步完善。

二是加强孤儿、困境儿童保障保护。散居孤儿每人每月生活费由900元提高至1400元，机构供养孤儿每人每月生活费由1500元提高至1800元。2010年以来累计发放孤儿和艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费1048.67万元。2020年2月，将原民办“塔山爱心之家”改制成立蕉城区儿童福利院，将37名孤疾儿童纳入保障范围，增加孤残儿童养护专业服务机构，有效破解原我区原孤残儿童收养机构救助空间有限的问题，孤残儿童养护水平得到提升。

妇女儿童的生存和发展环境进一步改善

一是生态建设进展良好。全区生态环境质量优中有升，辖区空气质量持续改善,2020年中心城区环境空气质量达标率99.2%，为近5年新高。十年来，我区投入资金7974.5万元进行农村安全工程建设，2020年，农村集中式供水受益人口比例达到100%，农村卫生厕所普及率99.6%。饮用水源地、重点流域霍童溪、七都溪水源地水质达标率100%，生态环境质量继续保持优良水平。

二是优化儿童成长活动环境。建设集儿童学习、教育、实践为一体的社区综合服务体系。2020年，全区“一站式”社区服务中心35个，比2010年增加16个;儿童中心及儿童之家285个，建家率90.18%，城乡社区示范儿童之家33个，社区家长学校建校率88%，家长学校建校率100%。2019年开播少儿广播节目《桑霓妈妈讲故事》、少儿动画电视节目《宝宝乐学堂之智慧幸运星》，突破过去我区无少儿广播节目及动画电视的局面，节目播出后深受广大少年儿童的喜爱，儿童成长社会环境得到优化。