宁德区划调整设想:福安市改区,柘荣县划入福鼎市,整体升副省级

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宁德市位于福建省东北部,区域面积为1.35 万平方公里,下辖1个区、6个县，代管2个县级市。宁德市人口355.23万,有“海上天湖，佛国仙都，百里画廊”之美誉。
近年来,在区位优势的带动下,宁德经济持续快速增长。2022年，宁德市实现地区生产总值3554.62亿元，同比增长10.7%。



尽管宁德经济取得长足发展,但其经济总量和城市化水平与省内其他城市仍存在一定差距。作为全省东北部重要的区域中心城市,宁德市进一步提升自身影响力和辐射带动能力势在必行。因此,有学者和公众提出了宁德市进行区划调整,实现“福安市改区,柘荣县划入福鼎市,整体升副省级”的设想。
一、福安市改区

福安市位于宁德市西南部,面积1880平方公里,常住人口约68万。2022年,福安市地区生产总值达到761.1亿元,是全省县域经济100强县之一。福安拥有悠久的历史文化底蕴,境内有众多天然景观和人文景点。如今,福安正以数字经济、装备制造业为重点,大力发展民营经济,是宁德市重要的产业和创新高地。
若实施福安市改区,可以大幅提升宁德市的整体实力。一是中心城区规模和城市化水平将显著提高,宁德市城镇人口可增加26万,由小城市跃升为中等城市。二是改区后,宁德市辖区范围扩大,行政和公共服务功能更加完善,有利于城乡区域协调发展。三是福安的产业创新资源可以更好地辐射和支撑宁德全市,优化产业结构和创新环境。
但是,改区也需要注意平稳过渡,妥善处理好行政成本增加和管理效率下降的风险,以及地方利益的调整和协调,确保改革后各方的利益均衡发展。



二、柘荣县划入福鼎市

柘荣县地处宁德市西部,面积544平方公里,人口9.3万。近年来,该县围绕“互联网+智慧县域”目标,大力实施招商引资和双创战略,县域经济快速增长。2022年,柘荣县地区生产总值达到85.4亿元,同比增长5%。
与柘荣县相邻的福鼎市,面积1526.31平方公里,人口56.20万,2022年GDP达到503.88亿元。若将柘荣县划入福鼎市,可以进一步增强福鼎的经济实力和带动能力。柘荣县的互联网产业与福鼎“菜篮子产品交易中心”的发展方向高度契合,整合发展空间广阔。
但是,要注意城区的合并调整在操作上难度较大,需要处理好县域之间财政收支和行政管理的衔接,防止划入后出现“大包干小”的问题,确保柘荣县域经济持续发展。



三、整体升副省级

提升宁德市为副省级城市,有利于进一步强化宁德在区域经济中的引领带动作用。一方面,副省级城市在规划、投资、项目等方面享有更大的自主权,有利于提高宁德的建设自主性。另一方面,副省级城市在资源配置和政策支持上享有明显优势,更有利于宁德经济社会快速发展。
目前,福建省仅有厦门一座副省级城市。若宁德升级成功,将与厦门形成南北呼应,强化福建省东部沿海的经济增长带,有利于拉动内陆地区发展,推动全省更加均衡发展。
但是,要成为副省级城市,宁德还需在经济总量、城镇化水平、基础设施、公共服务等方面获得大幅提升,这需要持续深化改革创新和优化营商环境等方面的努力。并且,与更高层级定位相适应的管理体制也需要与时俱进完善。



综上所述,福安改区、柘荣县划入福鼎及宁德整体升级为副省级城市,具有促进区域协调发展的重要意义。但实施过程中也需要注意平稳过渡、处理好各方利益、防止发展不平衡等风险。需要从长远和全局出发,做好顶层设计,坚持我省区域协调发展和新旧动能转换的大局,推动宁德高质量发展,以更好实现“强省会、强中心城市、强县域”的战略目标。