有难事，找黄所！他扎根基层17年，是百姓心中的金牌调解员

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宁川先锋|“有难事，找黄所”！他扎根基层17年，是百姓心中的“金牌调解员”

供稿：陈俊敏 陈丽晶

他是调解群众纠纷的“排雷专家”，是社区矫正人员的“监督员”，也是老百姓贴心的法律“宣传员”，在基层司法工作中，他不断变换着自己的角色，而不变的是十几年如一日的为民情怀。在司法调解岗位上17年，他行走田间地头，倾听民情民意，调解矛盾纠纷，足迹印在了千家万户，更印在了老百姓的心头，他就是蕉城区司法局七都司法所所长黄宇全。

扎根基层17年 当群众最贴心的人



几天前，七都镇三乐村吉屿自然村的村民林某和周某，因为房屋滴水界线划分问题，发生矛盾。村干调解无果的情况下，找到了黄宇全，希望他能帮忙协调解决。这天，黄宇全正召集三乐村的村干们到司法所，详细了解该事件的来龙去脉。







七都镇三乐村吉屿自然村村干部 罗俊义：“吉屿自然村林某的房子，周某栽的樟树树高了之后把树枝挡到（林某）的床边，（林某）要砍树，（周某）不让，我们今天来司法局反映这个事情，这个事情我们村里面解决不了啊，必须要找司法局解决。”

像这样的邻里纠纷，多的时候黄宇全一天要受理三四起。多年的基层调解经验，让他练就了一双慧眼，能在矛盾纠纷中直指要害，从而提出合理的方案化解群众矛盾。







蕉城区司法局七都司法所所长 黄宇全：“我们早上就是先召集村干把昨天入户的情况和双方反映的情况，做进一步了解。如果地界会明确就好办，如果地界不明确，我们要找到比较了解情况的人，然后再召集双方来我们所里面做进一步的调解。”

“天地之间有杆秤，秤砣就是咱老百姓”。站在群众的角度思考问题，以心交心，是黄宇全在17年的基层工作中，化解群众矛盾纠纷的重要法宝。老百姓看似“鸡毛蒜皮”的小事，到了他这里都是实实在在的大事。因为有了这一份解民忧、体民情的为民情怀，黄宇全逐渐成为了七都镇的“金牌调解员”。







蕉城区司法局七都司法所所长黄宇全：“作为我们基层司法所，调解矛盾纠纷要合情、合理、合法，公开、公平、公正，这12个字是我们的工作宗旨，以情、以理、以法，是我们调解的根本。”

邻里纠纷、夫妻矛盾、法律援助、社区矫正……翻开黄宇全的工作笔记，里面详细记录了这些年来他经手的每一起案例。基层司法所每天面临的工作琐碎而复杂，司法所所长的工作更是事无巨细，面对不同的纠纷案件，黄宇全在讲法讲理的同时，更不忘“讲情”。





这天，黄宇全和往常一样，带着司法所工作人员来到社区矫正人员金某家中，进行每月一次的司法教育。金某是七都司法所管辖内的一名外籍社区矫正人员，由于身患疾病无法劳动，一家全靠其丈夫冯某微薄的务工收入维持生计。2014年11月，冯某因拐卖妇女罪被收监，全家的经济来源中断，生活陷入了困境。







蕉城区司法局七都司法所所长黄宇全：“有一次我们在入户走访的时候看到（金某）在帮别人粘“元宝”，她说一天可以赚三毛到五毛，我听了之后都觉得不可思议，因为她本身有疾病，别人如果粘十个，她可能一个都做不到。她说没办法，三毛也要赚五毛也要赚，这样子我女儿就有生活费。”

得知金某的生活状况后，黄宇全立即联系了冯某户籍所在地的村干部，帮助他落实了低保，还协调司法部门，给予他们一家人经济上的帮扶。为了减轻金某的生活负担，原本金某需要每个月到七都司法所参加教育学习，变成了黄宇全组织司法所工作人员到她家中对她进行普法教育。



蕉城区司法局七都司法所所长 黄宇全 ：“我们考虑到她去七都来回车费要十几块钱，我们反正每个月都要入户走访，这个月要学习什么我们就带到她家里来，跟她面对面学习。就是我们工作量增加一点，麻烦一点，但是对她来说也减轻了很多负担，所以我们也是从各方面想尽办法帮她。”



社区矫正人员 金某：“（他第一次来）拿了八百块给我，后来过了几天又拿来一千块帮我，我手脚抽筋没法洗衣服，他又买洗衣机给我，都是靠黄所长照顾我。到现在五六年都还在帮我，我该怎么谢他都不知道，太感动了这个所长。我三个月要去看一次病，我家里没钱，都是黄所长帮我出的钱，吃药什么的都是他拿钱给我，还跟我说照顾自己好一点，你要好好照顾孩子，这样子交代我。”

2016年，冯某刑满释放被纳入司法所安置帮教管理，金某也将在今年9月份解除社区矫正。



社区矫正人员 金某：“他真的帮我太多太多了，我没有兄弟姐妹，（之前）老公也不在家，都是靠他帮我的家庭，才活到现在，六年前到现在都是他帮我。现在好了，现在生活好过很多了。”

“有难事，找黄所”。在七都镇，群众只要有矛盾纠纷，第一时间想到的都是司法所所长黄宇全。而随着2018年4月上汽宁德基地项目落户蕉城区七都镇，黄宇全的工作内容从调解亲属矛盾、邻里纠纷，更多的转变为化解安征迁问题、辖区群体纠纷事件。但无论工作如何变化，黄宇全总能化干戈为玉帛,被当地干部群众戏称为“排雷专家”。







黄宇全同事陈林郁 ：“他之所以被七都镇群众称为排雷专家，是因为他长期以来在七都矛盾纠纷排查化解和预防方面做了很多工作，群众之间有什么矛盾纠纷，他总能在第一时间了解，并且组织双方当事人进行调解，尽可能化解双方的矛盾纠纷。”

福宁北路三期项目是上汽宁德基地的重要交通保障要素,素有上汽宁德基地项目运输”生命线”之称。2018年，福宁北路三期项目在建期间，途经七都镇河乾村瓦楼岗自然村“棉头山”，因该山地存在权属纠纷，又涉及征地补偿款，村民们关于如何“分地”争执不下，项目建设也因此被按下了“暂停键”。







七都镇河乾村瓦楼岗自然村原支部书记 张俊贺：“棉头山本来是瓦楼岗自然村的，中途有几个村里的兄弟进去开荒，种上了树苗。瓦楼岗征地的过程中，他们几个就出来说这块土地要另外量出来，剩下的给村里分，然后村里的群众大部分不满意这个事情，整个事情就一直卡在那边。”



七都镇河乾村瓦楼岗自然村村民林盛通：“不知道地怎么分，他说多，他又说多，我这边比较多，他比较少。做不下去，整个村本来很团结，搞得后来很多意见起来。”

群众矛盾日益激化，项目建设停滞不前，该如何妥善化解？那段时间，经常可以看到黄宇全拿着征地补偿花名册，穿梭于瓦楼岗村的街头巷尾，走村入户做村民们的思想工作。他一方面稳定当事人情绪，另一方面迅速研究，寻找调解切入点，从法律、人情、道义等多角度与当事双方进行分析、沟通，经过为期一周的调解，双方终于达成了和解协议。







蕉城区司法局七都司法所所长黄宇全：“我们协议做出来，每个人签字，征地补偿组就根据这个方案把地征下来，无形中对项目推进起到了很好的作用。”



七都镇河乾村瓦楼岗自然村村民林盛通：“对（调解结果）很满意，我们全村群众都太感谢黄所长带人员下去，帮我们这个事情搞得很圆满、很完整，太感谢他了。”

除了调解日常群众矛盾纠纷之外，黄宇全还是镇上出了名的“热心肠”。作为黄宇全的挂钩帮扶对象，七都镇黄厝村村民李年菊，早年丧夫，与儿子林守禄相依为命。2015年林守禄不慎从高处摔下，导致右脚趾严重骨折，高昂的医疗费用，使得原本就不富裕的家庭更是雪上加霜。了解情况后，黄宇全多次与村委商讨，因户施策制定帮扶措施。







蕉城区司法局七都司法所所长黄宇全 ：“小孩子要读书，母亲又生病，他自己还躺在床上脚还不方便，他是家里唯一的顶梁柱，没有生活来源，确实很困难。2017年七八月份，正好七都赶上上汽项目和新能源项目建设，人口流量比较大，正好他也有厨师的手艺，后面我们讨论了就是他去开一个快餐店。”



都镇黄厝村村民 林守禄 ：“村里面和黄所长帮助我，帮我找店铺，让我开快餐店，村里面一年都有给我两千多块钱，17年脱贫了，生活也慢慢好起来了。”

今年，由于受疫情影响，林守禄经营的快餐店生意大不如前。得知情况后，黄宇全多次打电话了解他们一家人的生活情况，并送去了2000元帮扶资金。





七都镇黄厝村村民 林守禄 ：“受疫情影响，这段期间一两个月都没有开店铺，黄所长都有来我家，打电话跟我聊。就前几天，他还打电话问我店铺生意怎么样，都很关心我们。”

平日里走村入户奔走调解一线，看似精力十足，却鲜有人知黄宇全的身体早就向他敲响了警钟。2013年，因腰椎间盘突出、右肾细胞癌、肠肿瘤，当时在三个月内黄宇全连续进行了三次手术。原本体重70公斤的他，手术出院后瘦到仅剩50余公斤。



黄宇全儿媳妇 林碧辉：“住院的第一天晚上，医院就安排明天可以手术了。那天晚上司法局有发了一份紧急文件，然后他晚上马上就打电话给司法所的其他工作人员，把每一个人的工作都安排的清清楚楚，他才放心。当时特别是我婆婆，她很心疼，说你明天都要手术了，所里的工作就少一点，虽然嘴上这么说，但是我们都很支持他的工作。”



黄宇全同事 林生斌：“这几十年下来，他都做的非常到位，不论是下班还是工作时间，他都是尽职尽责在为司法工作、为人民群众做了非常多工作，也得到了我们七都人民群众的好评。”

17年来，黄宇全默默扎根基层，践行着一名共产党员的初心本色，他以化解群众矛盾纠纷、维护群众利益为己任，为七都镇的和谐稳定不懈努力着。从“半路出家”到“金牌调解员”，黄宇全在基层司法工作岗位上留下了一串串坚定的足迹。十七年间，他共调解各类矛盾纠纷案件超千起，用实际行动赢得了当地群众的信任和赞誉。





在他的带领下，七都司法所先后被评为“全省先进司法所”“全国先进司法所”，其个人也荣获“全省优秀人民调解员”“全国模范人民调解员”荣誉称号。





蕉城区司法局七都司法所所长黄宇全 ：“我从事司法工作到现在十七八年了，我很热爱这项工作。作为一名老党员，我们有责任和义务去把民间大小纠纷化解，为促进七都的稳定和谐做一份自己应做的努力。2022年我就退休了，即使退休了，如果司法所有需要，人民调解有需要我，我还会回来继续做这项工作，因为我是共产党员，只要用得上我，我都会一如既往地把这项工作做下去。”